市场监管总局:反垄断执法要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等重点领域

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  一是要加强公平竞争审查 ,维护和强化竞争政策的基础地位。市场监管总局强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中,竞争政策要成为底层的 、基本的规则 。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措,都要评估对公平竞争的影响 ,防止人为制造市场壁垒。为此 ,市场监管总局已经建立起了公平竞争审查制度,源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施 。下一步,市场监管总局将进一步强化地方政府的审查责任 ,完善审查的规则 、标准、程序,强化这项制度的刚性约束。

  还有一项工作,就是要不断提高反垄断执法的质效 ,坚决破除地方保护和市场分割。要常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示,对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度 。提高经营者集中审查的能力和效率,促进投资并购行为依法有序开展 。反垄断执法力度大 、强度高 ,所以市场监管总局要更加重视对垄断风险的监测预警,早一步采取合规指引 、行政指导、警示约谈等手段,使垄断行为在发生之前 ,就能将其有效予以制止,这样能够充分保障各类经营主体创新发展。对那些无视监管、一意孤行 、知法犯法的垄断行为,将予以立案调查。过去是这么做的 ,今后也要更好地坚持 。反垄断执法还要更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域 ,做到有案必查,对查处的案件及时予以公布。

  要统一市场制度规则,保障资源要素畅通流动。统一市场制度覆盖不到的地方往往就是滋生恶性竞争的地方 ,基础规则不协调的地方往往就是增加制度性交易成本的地方,因此建设执行统一市场制度非常重要 。市场监管总局将在市场准入环节加快完善企业新设 、迁移、注销等方面的统一规则,保障企业的经营自主权。在生产经营环节 ,加快健全国家标准体系,使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节,市场监管总局要着重加强网络交易市场监管规则的完善 ,实现线上线下监管的一致性 。

  执行统一的市场制度,就是为了保障资源要素在全国范围内畅通流动,这对全局有利、对长远有利 ,需要地方在促进经济行为中更好地牢固树立和践行正确政绩观,摒弃本位主义 、短视思维。对违反统一市场制度,随意降低市场准入条件和产品质量标准的行为 ,市场监管总局将加大监测力度 ,坚决予以纠治。

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